创优环境促转型探寻城市新活力

在广州，野蛮生长的村级工业园，如何进行整治提升？专业批发市场进入发展瓶颈期，如何实现华丽转身？产能落后的非中心城区物流园区，又将怎样得到有效疏解？

拥有着深厚商贸发展史的广州，当前正深入实施营商环境2.0改革，为全球企业打造投资首选地及最佳发展地。在此过程中，推进村级工业园、专业批发市场、物流园区及违法建设的转型提升、疏解与清拆工作，是为企业创造良好发展环境的重要一环。

广州该怎么做？9月19日，在“老城市新活力——营商环境建设”发布会暨故事会上，广州市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局及市城市管理和综合执法局的相关负责人共同给出了答案。

今年已完成85家专业市场转型疏解

作为广州商贸业的重要组成部分，专业批发市场总体规模大，经营商品种类多。据统计，年，全市共有个专业市场，市场商户逾80万户，市场年交易总额超万亿元。专业批发市场在纺织服装、鞋业、皮革皮具、水产品等领域具有较强的行业影响力和辐射力，是广州建设国际商贸中心的重要载体。

笔者从发布会上获悉，自今年2月以来，广州市通过转型升级、转营发展、拆除关闭、搬迁疏解、规范整治等“五个一批”的方式，推动全市家专业批发市场转型疏解，截至9月中旬，已完成转型疏解85家，完成率83.3%。

广州市商务局副局长林国强表示，为细化各市场分类处置方式，在对全市专业批发市场进行全面梳理摸查、建立数据库的基础上，市商务局组织各区按照“五个一批”的分类处置方式，研究提出了年度转型疏解任务市场名单，共家。其中，转型升级17家，转营发展20家，规范整治40家，拆除关闭14家，搬迁疏解11家。

林国强透露，在市、区各相关部门协力推动专业批发市场转型的同时，各大行业协会与批发市场企业也给予了大力支持与配合，并涌现出一批硬件升级、模式创新的典范市场。

“如白马服装市场、红棉国际时装城、优衣仕九龙国际时装城向展贸化、国际化、品牌化提升；海珠区华南鞋城已成功向创投小镇转变，广州轻纺交易园、天河电脑城等向创意设计、商业综合体业态转型；白云区以城市更新改造带动陈田湛隆汽配市场、陈田兴隆汽配市场、叁一市场等的搬迁疏解，中心城区批发市场转型疏解工作取得初步成效。”林国强介绍道。

与专业批发市场一样在广州商贸行业扮演重要角色的，还有分布在广州各区域的物流园区。

广州市交通运输局总工程师沈颖介绍，当前广州市中心城区的物流园区主要集中在白云区（占70.9%）和黄埔区（占19.1%），占比达90%；从企业性质来看，物流园区绝大多数是由民营或集体企业经营，在中心城区物流园区中占比达90%。

“根据《加快推进广州市物流园区整治提升三年行动计划（年—年）》，广州将疏解一批非中心城区功能的物流园区，构建适合城市物流需要的物流配送体系，形成支撑全市物流园区合理布局、集约发展的路网体系。”沈颖提到，列入年整治提升计划的18个广州物流园区，已有8个完成了整治提升工作，4个完成了土地收储任务，其他6个也在按计划推进整治提升工作。

“广州十招”治理村级工业园集中拆违为城市发展腾挪空间

村级工业园曾是促进农民就业、办企业的重要载体。“但目前普遍存在小、散、乱的局面，产业低端、业态传统、用地低效，手续不齐全、环保排污不达标、消防安全隐患等问题较为突出。”广州市工业和信息化局党组书记张晓波认为，广州当前亟须通过村级工业园整治提升，推动存量工业用地的开发利用，为粤港澳大湾区产业发展提供“快载体”支撑。

为此，广州市工信局推出“广州十招”，积极完善村级工业园整治提升工作的机制体制，坚决淘汰污染及落后产能，着力打造一批产业高端、效益显著的示范园区。

在体制机制方面，广州先后制定出台《广州市村级工业园整治提升实施意见》《广州市村级工业园整治提升三年行动计划（-年）》和《年村级工业园整治提升工作计划》，形成了清晰的整治提升工作“任务书”“时间表”。

同时，利用大数据，形成相对稳定的村级工业园基础数据库。目前，全市村级工业园总面积约.62平方公里，共计个村级工业园，用地面积约占全市现状工业用地面积的30%，80%以上为传统的服装、化妆品、皮革皮具、五金等加工制造以及仓储、物流等行业。

具体在整治过程中，广州正通过分类整治、放权让利、微改造、“工业上楼”等手段，实现村级工业园整治提升，促进城市、村居、产业与环境和谐发展。今年上半年，全市清拆村级工业园总面积近公顷，有效改善村级工业园人居环境，清退了一大批低端、落后、不符合环境保护要求的产业。

同样取得重大进展的还有违法建设的清拆工作。截至目前，广州市共拆除违法建设万平方米，超过年全年拆违治违面积多万平方米，超过今年拆除万平方米年度目标任务的九成。

广州市城市管理和综合执法局党组副书记、副局长蓝小环尤其提到了在白云山开展的清拆工作。“今年3月15日，为解决白云山区域风景名胜区乱搭乱建问题，在市城管部门统筹协调下，白云山‘还绿于民’集中拆违大行动正式打响，一直到7月1日，通过五次集中拆违大行动，白云山及周边累计清拆违建38.8万平方米。”

南方日报记者黄舒旻通讯员穗商务宣穗交通宣穗工信宣成广聚

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